逆刺下线前已经完成所有准备工作，并不影响“钉子计划”推进。
所谓“钉子计划”，就是着手建设第二特别领地。
鱼不智手中有两张“特别领地建设图纸”，一张来自先祖特别赐福，另一张是摧毁牛城管秘密基地时获得。图纸入手那么早，而第二特别领地迟迟未上马，盖因客观条件不允许。
首先，人才储备不足。
缺乏文系人才，已经困扰了逐鹿领很久。
冀州建立特别领地派去荀衍，主城这边徐庶是军队统帅，部队建设和作战任务都压在他的担子上，还兼着情报中心，领地政务则靠着易风支撑，两人都非常辛苦。领地培养的文渊、月飞和王权等转职官吏虽然进步明显，但暂时还不具备独当一面的能力，鱼不智手上没有合适的文系人才。
就连看起来阵容相对鼎盛的武系人才，其实也不算太鼎盛。
飞鱼领创建之初，长驻武将是曲晨和王戣，留逐鹿领这边的是陈到和熊栋。王戣和熊栋都是逐鹿军转职武将的优秀代表，但平心而论，让他俩负责日常防务不难，可若是与黄巾军、黑山军这样的对手过招，他们的道行还是浅了一些，还是陈到、曲晨等猛将撑得住场子。
从内部发掘出王平，收了甘宁，招降马袁义，都是后来的事。建立飞鱼领那会，逐鹿领和特别领地都只有一名强力武将镇场，再找不出第三人。
其次，军力不济。
特别领地名额稀少，不容有失，无强大军力就强行开分基地是不行的。
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